1 августа 2026 года для Украины вступила в силу Гаагская конвенция о международном доступе к правосудию 1980 года. Верховная Рада приняла закон о присоединении № 4820-IX 12 марта 2026 года. Граждане Украины и проживающие здесь лица могут получать правовую помощь в 28 других государствах-участниках на тех же условиях, что и их собственные граждане. Большинство из них — члены ЕС.
Содержание
Статья написана в 2011 году и заканчивается ровно тем вопросом, который только что закрылся: «Нужно ли Украине присоединяться к Конвенции 1980 г. и какую пользу это принесёт?»
Опубликована в «Вестнике Верховного Суда Украины», № 9(133) за 2011 год, с. 44–48.
Коротко: с 1 августа 2026 года гражданин Украины или лицо, которое здесь проживает, имеет право на правовую помощь в 28 других государствах — участниках Гаагской конвенции 1980 года на тех же условиях, что и их граждане, а гражданин Украины — без требования взаимности. Для исполнения решения о судебных расходах достаточно заверенной копии решения, документа о его окончательности и исполнимости и заверенного перевода. Вместе с конвенциями 2005 и 2019 годов это завершает гаагскую цепочку для Украины.
Национальный режим и при чём тут взаимность
Базовый принцип, сформулированный в немецкой доктрине (Х. Шак): иностранцу обеспечивается свободный и беспрепятственный доступ к суду в том же объёме, что и гражданам соответствующего государства — и это право не зависит от обеспечения взаимности.
Последняя часть ключевая. Национальный режим не услуга в обмен на зеркальную услугу: государство предоставляет его односторонне, потому что это стандарт, а не предмет торга.
Конвенция 1954 против Конвенции 1980
Конвенция 1954 года оперировала понятиями «нуждаемость» и «бесплатность»: нуждающиеся могли получать выписки из актов гражданского состояния и бесплатную легализацию документов для заключения брака — но только граждане государств-участников.
Конвенция 1980 года от этих понятий отказалась:
- национальный режим для всех граждан и проживающих лиц, независимо от имущественного положения;
- расширен круг охватываемых лиц;
- снята привязка правовой помощи к её бесплатности;
- расширен перечень документов: не только акты гражданского состояния, но и решения по гражданским и коммерческим делам, плюс легализация.
Исполнение решений о судебных расходах упростилось: Конвенция 1980 года (статья 17) требует лишь заверенную копию соответствующей части решения, документ о том, что оно окончательное и подлежит исполнению, и заверенный перевод, если решение на другом языке. Орган, рассматривающий заявление, проверяет только наличие этих документов.
Куда движется сама идея доступа
Главный вывод статьи касается направления движения. Разработчики Конвенции 1980 года не ставили целью перейти к унифицированным нормам, создающим единый правовой режим доступа. Но общая тенденция, по автору, должна быть такой:
от режима недискриминации → через национальный режим для иностранцев → к единообразным унифицированным нормам.
Присоединение Украины к Конвенции 1980 года — это и есть переход с первой стадии на вторую, спустя пятнадцать лет после того, как статья его описала.
Вопрос 2011 года получил ответ в 2026-м
В 2011 году Украина была участницей Гаагских конвенций 1954, 1965 и 1970 годов. Вопрос о Конвенции 1980 года оставался открытым пятнадцать лет.
- 12 марта 2026 — принят Закон № 4820-IX о присоединении;
- 21 мая 2026 — депонирован документ о присоединении;
- 1 августа 2026 — конвенция вступила в силу для Украины.
Вместе с конвенцией 2005 года о выборе суда и конвенцией 2019 года это завершает построение полной гаагской цепочки: доступ к суду → компетентный суд → исполнение решения.
Источник
Цират Г. А. Правовое положение иностранцев в международном гражданском процессе: опыт международно-правовой унификации // Вісник Верховного Суду України. — 2011. — № 9(133). — С. 44–48. Полный текст на украинском: оригинал статьи (PDF, 5 с.).