Правовое положение иностранцев в международном гражданском процессе: опыт международно-правовой унификации

Геннадий Цират, доктор юридических наук | JVS Law

1 августа 2026 года для Украины вступила в силу Гаагская конвенция о международном доступе к правосудию 1980 года. Верховная Рада приняла закон о присоединении № 4820-IX 12 марта 2026 года. Граждане Украины и проживающие здесь лица могут получать бесплатную правовую помощь в 28 других государствах-участниках на тех же условиях, что и их собственные граждане. Большинство из них — члены ЕС.

Статья написана в 2011 году и заканчивается ровно тем вопросом, который только что закрылся: «Нужно ли Украине присоединяться к Конвенции 1980 г. и какую пользу это принесёт?»

Опубликована в «Вестнике Верховного Суда Украины», № 9(133) за 2011 год, с. 44–48.

Базовый принцип, сформулированный в немецкой доктрине (Х. Шак): иностранцу обеспечивается свободный и беспрепятственный доступ к суду в том же объёме, что и гражданам соответствующего государства — и это право не зависит от обеспечения взаимности.

Последняя часть ключевая. Национальный режим не услуга в обмен на зеркальную услугу: государство предоставляет его односторонне, потому что это стандарт, а не предмет торга.

Конвенция 1954 года оперировала понятиями «нуждаемость» и «бесплатность»: нуждающиеся могли получать выписки из актов гражданского состояния и бесплатную легализацию документов для заключения брака — но только граждане государств-участников.

Конвенция 1980 года от этих понятий отказалась:

• национальный режим для всех граждан и проживающих лиц, независимо от имущественного положения;
• расширен круг охватываемых лиц;
• снята привязка правовой помощи к её бесплатности;
• расширен перечень документов: не только акты гражданского состояния, но и решения по гражданским и коммерческим делам, плюс легализация.

Исполнение решений о судебных расходах упростилось: Конвенция 1980 года оставила лишь заверенную копию, подтверждающую вступление в силу и возможность принудительного исполнения, и заверенный перевод. Перечень исчерпывающий.

Главный вывод статьи касается направления движения. Разработчики Конвенции 1980 года не ставили целью перейти к унифицированным нормам, создающим единый правовой режим доступа. Но общая тенденция, по автору, должна быть такой:

от режима недискриминации → через национальный режим для иностранцев → к единообразным унифицированным нормам.

Присоединение Украины к Конвенции 1980 года — это и есть переход с первой стадии на вторую, спустя пятнадцать лет после того, как статья его описала.

В 2011 году Украина была участницей Гаагских конвенций 1954, 1965 и 1970 годов. Вопрос о Конвенции 1980 года оставался открытым пятнадцать лет.

• 12 марта 2026 — принят Закон № 4820-IX о присоединении;
• 21 мая 2026 — депонирован документ о присоединении;
• 1 августа 2026 — конвенция вступила в силу для Украины.

Вместе с конвенцией 2005 года о выборе суда и конвенцией 2019 года это завершает построение полной гаагской цепочки: доступ к суду → компетентный суд → исполнение решения.

Цират Г. А. Правовое положение иностранцев в международном гражданском процессе: опыт международно-правовой унификации // Вісник Верховного Суду України. — 2011. — № 9(133). — С. 44–48. Полный текст на украинском: оригинал статьи (PDF, 5 с.).