Исполнение иностранных судебных решений в Украине: почему Брюссель I bis до вас не дотягивается

С 10 января 2015 года решение, вынесенное в одном государстве ЕС, исполняется в другом без какой-либо промежуточной судебной процедуры. Экзекватуру — обряд, которым суд государства исполнения «благословлял» иностранное решение, прежде чем оно могло чего-то коснуться, — отменили полностью.

Эту реформу цитируют украинским взыскателям чаще любой другой. До них она не дотягивается. И именно понимание, почему, показывает, каким маршрутом на самом деле пойдёт ваше решение.

Коротко: Брюссель I bis отменил экзекватуру лишь для решений, вынесенных в государствах ЕС, а решение суда ЕС, привезённое в Украину, — это просто иностранное решение, которое исполняют по разделу IX ГПК Украины. Согласно статье 462 взаимность считается существующей, пока не доказано иное, поэтому отсутствие договора не является тупиком. С 1 сентября 2023 года между Украиной и ЕС действует Гаагская конвенция 2019 года, а ходатайство рассматривает суд по местонахождению должника (статья 464).

Регламент (ЕС) № 1215/2012 от 12 декабря 2012 года заменил Регламент 44/2001, который все до сих пор зовут «Брюссель I», а тот в своё время заменил Брюссельскую конвенцию 1968 года. Применяется к производствам, открытым 10 января 2015 года или позже; всё, что открыто раньше, остаётся под старым Регламентом.

По старому режиму взыскатель делал два действия: получал в суде государства исполнения решение о придании исполнительной силы, а затем шёл к исполнителю. Новый Регламент убирает первый шаг. Решение, подлежащее исполнению в своём государстве-члене, подлежит исполнению и в других (статья 39), на тех же условиях, что и национальное (статья 41). Два документа — копия решения и сертификат о его исполнимости — подаются напрямую в исполнительный орган (статья 42).

Должник при этом не беззащитен. Он может просить об отказе в исполнении, и суд может отказать только по исчерпывающему перечню статьи 45: явное противоречие публичному порядку, заочное решение, когда документ об открытии производства не вручён вовремя и способом, позволявшим защититься, несовместимость с ранее вынесенным решением между теми же сторонами и несколько юрисдикционных оснований. Пересмотра по существу нет ни в одном из них.

Отменили не защиту должника. Отменили презумпцию, что суд одного суверена должен формально благословить решение другого, прежде чем что-то произойдёт.

Всё сказанное выше касается решений, вынесенных в государствах — членах ЕС. В отношении решений из третьих государств — тех, что не являются членами Союза, — вопрос решает национальный процессуальный закон того государства, к которому обращаются за исполнением.

Отсюда два следствия, и ни одно не очевидно, если читать только заголовки.

Украинское решение, привезённое в Германию или Польшу, — это решение третьего государства. Брюссель I bis его не несёт; несёт немецкий или польский процессуальный закон.

Решение суда ЕС, привезённое в Украину, с украинской стороны — просто иностранное решение. Брюссель I bis здесь не регулирует ничего. Регулирует украинское право.

Отмена экзекватуры — вещь настоящая и одна из самых весомых, что Союз сделал в гражданском процессе. Она же — договорённость исключительно для своих.

Раздел IX Гражданского процессуального кодекса Украины. Основной вес несут две нормы.

Статья 462 — входная дверь. Решение иностранного суда признаётся и исполняется в Украине, если это предусмотрено международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой, либо по принципу взаимности. А дальше то, что регулярно упускают: если признание зависит от принципа взаимности, считается, что он существует, поскольку не доказано иное. Бремя лежит на том, кто возражает против исполнения, а не на взыскателе. Отсутствие договора — не тот тупик, каким его обычно считают.

Статья 464 — суд. Ходатайство о предоставлении разрешения на принудительное исполнение рассматривает суд по месту жительства (пребывания) или местонахождению должника; если в Украине у него нет ни того, ни другого — суд по местонахождению его имущества. На практике это обычно местный суд в городе должника, а не специализированная коллегия. Это ровно то узкое место, которого процессуальная реформа 2017 года не коснулась, хотя арбитражные дела она подняла на уровень апелляционных судов.

Есть решение суда государства ЕС против украинского должника? Пришлите решение — назовём ваш маршрут: Гаага-2019, двусторонний договор или взаимность, и что требует каждый.

Договорный маршрут, которого между Украиной и Союзом не было десятилетиями, теперь существует.

Гаагская конвенция о судебных решениях 2019 года вступила в силу для Украины и для Европейского Союза в один и тот же день — 1 сентября 2023 года. Украина ратифицировала её 29 августа 2022 года, Союз присоединился той же датой.

Она делает то, что заявлено в названии: пускает решения по гражданским и коммерческим делам в оборот между договаривающимися государствами по согласованному перечню юрисдикционных оснований и с исчерпывающим перечнем оснований для отказа. В отличие от Конвенции в отношении соглашений о выборе суда 2005 года, она не требует, чтобы стороны заранее договорились о суде. Именно это делает её полезной там, где о разрешении споров при подписании договора никто не думал.

Для решения по делу, производство по которому открыто после этой даты, в пределах сферы действия конвенции украинский взыскатель в ЕС — и европейский в Украине — теперь аргументирует от договора, а не от презумпции.

• Где вынесено решение и где вы хотите его исполнить? Обе точки в ЕС — Брюссель I bis, экзекватуры нет. Одна из них Украина — всё, что ниже.
• Есть ли договор? Между Украиной и ЕС с 1 сентября 2023 года чаще всего да: Гаагская конвенция 2019 года. Кроме того, у Украины есть двусторонние договоры о правовой помощи с рядом государств — иногда это более короткий путь, чем конвенция, и это нужно проверять в каждом деле отдельно.
• Если договора нет — взаимность. Она презюмируется. Это меняет то, кто и что должен доказывать, и это самое полезное предложение в статье 462.
• Где сидит должник? Статья 464 отправляет ходатайство именно в тот суд. Ответ на этот вопрос определяет ваши сроки больше, чем содержание самого решения.

В основе — анализ Регламента (ЕС) № 1215/2012, впервые опубликованный автором под названием «Вводная процедура» в «Юридической практике», выпуск № 11 (847) за 2014 год. Переписано и дополнено в августе 2026 года украинским маршрутом исполнения и Гаагской конвенцией о судебных решениях 2019 года; право изложено по состоянию на эту дату.

Работы фирмы об исполнительной стадии — учебное пособие «Международный гражданский процесс» и исследования признания иностранных судебных и арбитражных решений: именно на этой стадии решение либо превращается в деньги, либо нет.