Исполнение иностранных судебных решений в Украине: почему Брюссель I bis до вас не дотягивается

Трансграничные споры | JVS Law

С 10 января 2015 года решение, вынесенное в одном государстве ЕС, исполняется в другом без какой-либо промежуточной судебной процедуры. Экзекватуру — обряд, которым суд государства исполнения «благословлял» иностранное решение, прежде чем оно могло чего-то коснуться, — отменили полностью.

Эту реформу цитируют украинским взыскателям чаще любой другой. До них она не дотягивается. И именно понимание, почему, показывает, каким маршрутом на самом деле пойдёт ваше решение.

Регламент (ЕС) № 1215/2012 от 12 декабря 2012 года заменил Регламент 44/2001, который все до сих пор зовут «Брюссель I», а тот в своё время заменил Брюссельскую конвенцию 1968 года. Применяется к производствам, открытым 10 января 2015 года или позже; всё, что открыто раньше, остаётся под старым Регламентом.

По старому режиму взыскатель делал два действия: получал в суде государства исполнения решение о придании исполнительной силы, а затем шёл к исполнителю. Новый Регламент убирает первый шаг. Решение, подлежащее исполнению в своём государстве-члене, подлежит исполнению и в других (статья 39), на тех же условиях, что и национальное (статья 41). Два документа — копия решения и сертификат о его исполнимости — подаются напрямую в исполнительный орган (статья 42).

Должник при этом не беззащитен. Он может просить об отказе в исполнении, и суд может отказать только по исчерпывающему перечню статьи 45: явное противоречие публичному порядку, заочное решение, когда документ об открытии производства не вручён вовремя и способом, позволявшим защититься, несовместимость с ранее вынесенным решением между теми же сторонами и несколько юрисдикционных оснований. Пересмотра по существу нет ни в одном из них.

Отменили не защиту должника. Отменили презумпцию, что суд одного суверена должен формально благословить решение другого, прежде чем что-то произойдёт.

Всё сказанное выше касается решений, вынесенных в государствах — членах ЕС. В отношении решений из третьих государств — тех, что не являются членами Союза, — вопрос решает национальный процессуальный закон того государства, к которому обращаются за исполнением.

Отсюда два следствия, и ни одно не очевидно, если читать только заголовки.

Украинское решение, привезённое в Германию или Польшу, — это решение третьего государства. Брюссель I bis его не несёт; несёт немецкий или польский процессуальный закон.

Решение суда ЕС, привезённое в Украину, с украинской стороны — просто иностранное решение. Брюссель I bis здесь не регулирует ничего. Регулирует украинское право.

Отмена экзекватуры — вещь настоящая и одна из самых весомых, что Союз сделал в гражданском процессе. Она же — договорённость исключительно для своих.

Раздел IX Гражданского процессуального кодекса Украины. Основной вес несут две нормы.

Статья 462 — входная дверь. Решение иностранного суда признаётся и исполняется в Украине, если это предусмотрено международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой, либо по принципу взаимности. А дальше то, что регулярно упускают: если признание зависит от принципа взаимности, считается, что он существует, поскольку не доказано иное. Бремя лежит на том, кто возражает против исполнения, а не на взыскателе. Отсутствие договора — не тот тупик, каким его обычно считают.

Статья 464 — суд. Ходатайство о предоставлении разрешения на принудительное исполнение рассматривает суд по месту жительства (пребывания) или местонахождению должника; если в Украине у него нет ни того, ни другого — суд по местонахождению его имущества. На практике это обычно местный суд в городе должника, а не специализированная коллегия. Это ровно то узкое место, которого процессуальная реформа 2017 года не коснулась, хотя арбитражные дела она подняла на уровень апелляционных судов.

Договорный маршрут, которого между Украиной и Союзом не было десятилетиями, теперь существует.

Гаагская конвенция о судебных решениях 2019 года вступила в силу для Украины и для Европейского Союза в один и тот же день — 1 сентября 2023 года. Украина ратифицировала её 29 августа 2022 года, Союз присоединился той же датой.

Она делает то, что заявлено в названии: пускает решения по гражданским и коммерческим делам в оборот между договаривающимися государствами по согласованному перечню юрисдикционных оснований и с исчерпывающим перечнем оснований для отказа. В отличие от Конвенции в отношении соглашений о выборе суда 2005 года, она не требует, чтобы стороны заранее договорились о суде. Именно это делает её полезной там, где о разрешении споров при подписании договора никто не думал.

Для решения, вынесенного после этой даты по делу в пределах сферы действия конвенции, украинский взыскатель в ЕС — и европейский в Украине — теперь аргументирует от договора, а не от презумпции.

• Где вынесено решение и где вы хотите его исполнить? Обе точки в ЕС — Брюссель I bis, экзекватуры нет. Одна из них Украина — всё, что ниже.
• Есть ли договор? Между Украиной и ЕС с 1 сентября 2023 года чаще всего да: Гаагская конвенция 2019 года. Кроме того, у Украины есть двусторонние договоры о правовой помощи с рядом государств — иногда это более короткий путь, чем конвенция, и это нужно проверять в каждом деле отдельно.
• Если договора нет — взаимность. Она презюмируется. Это меняет то, кто и что должен доказывать, и это самое полезное предложение в статье 462.
• Где сидит должник? Статья 464 отправляет ходатайство именно в тот суд. Ответ на этот вопрос определяет ваши сроки больше, чем содержание самого решения.

В основе — анализ Регламента (ЕС) № 1215/2012, впервые опубликованный автором под названием «Вводная процедура» в «Юридической практике», выпуск № 11 (847) за 2014 год. Переписано и дополнено в августе 2026 года украинским маршрутом исполнения и Гаагской конвенцией о судебных решениях 2019 года; право изложено по состоянию на эту дату.

Работы фирмы об исполнительной стадии — учебное пособие «Международный гражданский процесс» и исследования признания иностранных судебных и арбитражных решений: именно на этой стадии решение либо превращается в деньги, либо нет.