Печальная годовщина: состояние и перспективы выплаты возмещения жертвам рейса PS 752

Прошел год с момента катастрофы рейса PS752. Техническое расследование не закончено и его результаты не обнародованы. Иран фактически не выполняет обязанностей по такому расследованию согласно требований Чикагской конвенции. В этой статье мы исследуем состояние по уплате возмещения родственникам жертв катастрофы рейса PS752. Сегодняшняя ситуация свидетельствует об отсутствии перспективы быстрого урегулирования стороны иранского правительства. В то же время правительства Канады и Украины и родственники погибших демонстрируют свое желание добиться наказания виновных и не допустить подобных ситуаций в будущем, даже если это моет отсрочить получение справедливого возмещения.

8 января 2020 г. самолет рейса PS752 авиакомпании МАУ, совершавший международную воздушную перевозку по маршруту Тегеран – Киев, был взбит через 3 минуты после взлета ракетами противовоздушной обороны Ирана. Погибло 176 человек, включая 9 человек экипажа.

Хотя в основном погибшие пассажиры рейса PS752 имели иранское происхождение, они были гражданами разных стран:  90 – из Ирана, из которых 30 постоянно проживали в Канаде, 55 – из Канады, 11 – из Украины (2 пассажира и 9 членов экипажа), 10 из Швеции, 7 из Афганистан и 3 пассажира – граждане Великобритании.
Для помощи родственникам погибших была создана Международная группа по координации помощи жертвам катастрофы рейса PS752 (International Coordination and Response Group for the victims of Flight PS752) (далее Международная группа).

16 января 2020 состоялась первая встреча Международной группы в Лондоне, где были выработаны рамочные условия урегулирования с Ираном, включающих в себя требования к завершению расследования несчастного случая в соответствии с Чикагской конвенцией, привлечение к ответственности виновников, прозрачность и обеспечения правосудия для семей и близких жертв трагедии, а также выплату своевременной и справедливой компенсации, соразмерной с предыдущими подобными трагическими случаями.

2 июля 2020 члены Международной группы подписали меморандум о взаимопонимании по переговорам с Ираном о выплате компенсации родственникам погибших. Этот меморандум отражает условия совместной работы Международной группы и формализует условия сотрудничества до и во время переговоров с Ираном.

Так как Канада и Швеция не имеют дипломатических отношений с Ираном, а дипломатические отношения между Ираном и Великобританией обострились как раз в середине января 2020 года, Министерство иностранных дел Украины (далее МИД) был избран спикером Международной группы на переговорах с Ираном. От каждой страны члена Международной группы был назначен представитель в совещательный комитет, члены которого должны присутствовать во время переговоров спикера с Ираном и поддерживать его работу.

31 июля 2020 состоялся первый раунд переговоров с иранской делегацией по урегулированию вопросов, связанных с катастрофой рейса PS752. К числу первоочередных задач к решению МИДом отнесено объективное и беспристрастное расследование несчастного случая и получение гарантий от Ирана по не повторению подобных инцидентов в будущем.

18- 21 октября 2020 состоялся  второй раунд переговоров между Ираном и Украиной в Тегеране. Хотя на нем иранская сторона подтвердила, что расследование будет проведено в соответствии с требованиями Чикагской конвенции, соответствующих отчетов о результатах расследования так и не было предоставлено.

Уже 17 января 2020 правительством Канады было принято решение о выплате гражданам и постоянными жителями (всего 85 человек) Канады 25000 долларов США за каждого погибшего пассажира как помощь в их непосредственных потребностях на похороны и путешествия. Также правительством Канады инициирован сбор пожертвований семьям. Всего было собрано 3290000 канадских долларов, включая 1500000 канадских долларов, предоставленных самим правительством Канады. Эти денежные средства планируется использовать на долговременную поддержку семей наследников погибших[1].

Украинское правительство также выплатило по 200 000 гривен семьям погибших украинцев почти сразу после катастрофы.

Надеемся, что правительства Швеции, Великобритании и Афганистана также материально поддержали родственников погибших пассажиров, хотя нам и не удалось найти никакой информации по этому поводу.

МАУ в соответствии с требованиями Правил воздушных перевозок и обслуживания пассажиров и багажа, утвержденных приказом Государственной авиационной службы № 1239 (далее Правила воздушных перевозок), выплатила авансовые платежи в размере 16 000 СПЗ (около 22000 долларов США) родственникам каждого погибшего пассажира.

Поскольку Иран вынужден был признать свою вину в незаконном расстреле самолета, ожидалось, что после завершения расследования катастрофы, на совместных переговорах будет определена компенсация к уплате каждому родственнику погибшего пассажира или члена экипажа. В проекте бюджета Ирана на 2021 год была заложена сумма в 200 млн евро на выплату такой компенсации, однако по неизвестным причинам эта сумма из бюджета была снята. В конце декабря 2020 государственное телевидение Ирана сообщило о готовности правительства выплатить по 150 000 долларов США за каждого погибшего без определения каких-либо сроков таких выплат. Ни Международная группа, ни МИД Украины не получили каких-либо официальных предложений по выплате этого возмещения.

В целом на годовщину трагедии ситуация остается полностью неопределенной как в части сроков предоставления Ираном отчетов по расследованию, так и в части сумм возмещения родственникам погибших.

Поскольку PS752 был международным рейсом, причиненный в ходе его выполнения ущерб должен возмещаться перевозчиком в соответствии с нормами международного частного воздушного права. Эта сфера регулируется двумя универсальными конвенциями, имеющими одинаковое название – по унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, но подписанными в разное время.

Первая конвенция была подписана в Варшаве в 1929 году и поэтому она получила название Варшавская. Согласно ее норм перевозчик, при отсутствии вины, обязан выплатить родственникам погибшего пассажира сумму, эквивалентную 8 000 долларов США. При наличии вины перевозчика в несчастном случае, что привело к смерти пассажира, размер компенсации должен соответствовать размеру требований наследников погибшего пассажира. Варшавская конвенция неоднократно изменялась[2] для повышения размера компенсации пострадавшим пассажирам. Варшавская конвенция и изменения к ней создали «Варшавскую систему» ответственности перевозчика. Ее недостатком стало фактическое отсутствие унифицированного размера получаемой компенсации, поскольку не все страны – участницы Варшавской конвенции стали участниками других международных соглашений и частных инициатив, внесших в нее изменения. В случае наступления несчастного случая необходимо выяснить по какому из документов Варшавской системы должна определяться компенсация за причинение вреда здоровью пассажира. Так, наследникам погибших из Афганистана и Ирана МАУ должен был бы выплатить сумму в размере 20 000 долларов США, поскольку вмести эти страны и Украина являются участниками только Варшавской конвенции и Гаагского протокола 1955г.

Для устранения недостатков Варшавской системы ответственности перевозчика в Монреале была подписана Конвенция об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок в 1999г., получившая название Монреальская. Она кодифицировала в себе нормы положительно зарекомендовавших себя документов Варшавской системы и частных инициатив. Монреальская конвенция предусматривает, что в случае отсутствия небрежности в действиях перевозчика, он обязан выплатить родственникам каждого погибшего пассажира сумму в размере 128 821 СПЗ, что составляет где-то 185 536 долларов США.  Украина, Канада, Швеция и Великобритания являются участниками Монреальской конвенции. Соответственно компенсация наследникам погибших из этих стран должна была бы выплачиваться именно в таком размере.

Однако с 2019 украинские авиаперевозчики, включая МАУ, при перевозке пассажиров воздушным транспортом руководствуются Правилами воздушных перевозок, которые на момент катастрофы предусматривали обязанность МАУ выплатить компенсацию в размере 250 000 СПЗ[3], что составляет около 360 067 долларов США за каждого погибшего пассажира, если не будет доказано небрежности со стороны перевозчика.

Поскольку Правила предусматривают размер возмещения значительно выше, чем Варшавская и Монреальськая конвенции, мы считаем, что независимо от гражданства пассажира МАУ обязан выплатить наследникам каждого погибшего пассажира компенсацию в размере 250 000 СПЗ, что составляет около 360 067 долларов США.

Фактически уплата этой компенсации должна осуществляться перестраховщиками[4], поскольку по требованиям и международного частного воздушного права и действующего законодательства Украины ответственность перевозчика перед пассажиром за причинение вреда во время международной воздушной перевозки подлежит адекватному страхованию, сумма которого как раз и составляет 250 000 СДР (360 067 долларов США).

Варшавская и Монреальськая конвенции касаются выплаты возмещения пассажирам, но не экипажу. Компенсация родственникам погибших пилотов была выплачена в соответствии с нормами национального права Украины.

В составе летного экипажа МАУ было трое опытных пилотов[5] и шесть бортпроводников. Каждый член экипажа должен быть застрахован на сумму не менее 300 000 гривен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 676 «Порядок и правила осуществления обязательного авиационного страхования гражданской авиации». Скорее всего, что бортпроводники были застрахованы на эту минимальную сумму и возможно только пилоты имели чуть большее страхование, хотя даже это сомнительно, поскольку украинские пилоты при заключении трудовых договоров с авиакомпаниями не заботятся об уровне своего страхования. Поскольку экипаж погиб, родственникам погибших должны были выплатить сумму их страхования.

Закон «Об общеобязательном государственном страховании» предусматривает выплату единовременного пособия семье каждого погибшего члена экипажа в сумме 202 700 гривен. Каждому ребенку погибшего пилота по этому же закону была выплачена одноразовая помощь в размере 40 540 гривен. До достижения совершеннолетия эти дети имеют право на ежемесячные страховые выплаты в размере среднемесячного заработка, который имел погибший пилот, однако не более 10 размеров прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

МАУ также выплатила родственникам 9 членов экипажа самолета финансовую помощь в соответствии с коллективным договором.

Таким образом, возмещение, которое получили наследники погибших членов экипажа намного скромнее по сравнению с суммами, которые должны выплачиваться за погибших пассажиров.

Наследники[6] погибших пассажиров могут утверждать, что осуществление рейса PS752 свидетельствует о небрежности МАУ, а следовательно размер компенсации за каждого погибшего не должен ограничиваться суммой в 360 067 долларов США. Ведь буквально за несколько часов до вылета рейса PS752 Иран осуществил ракетное нападение на две военные базы в Ираке, где размещались американские и канадские солдаты, в отместку за убийство генерала Кассема Солемейни. Ситуация с воздушной безопасностью в регионе была очень напряженной и американские авиакомпании не совершали туда рейсов в связи с запретом Федерального авиационного управления США. Таким же образом могла бы действовать и МАУ. Доказательство таких утверждение должно происходить в суде. Недавняя судебная практика, в том числе связанная с самолетом малазийских авиалиний Н17, свидетельствует о том, что суд может быть склонным к признанию действий перевозчика небрежными в таком контексте.Варшавская и Монреальская конвенции предусматривают несколько мест обращения в суд наследников погибших пассажиров. Они могут по своему выбору обратиться:

• в суд Украины, как места нахождения МАУ и места пребывания его главного офиса, или
• в суд по месту, где перевозчик контору, через которую был заключен договор перевозки (то есть приобретен билет на международную воздушную перевозку). Согласно информации, размещенной на сайте МАУ, представительства, через которые потенциально пассажиры могли приобрести билеты были в Швеции, Великобритании и Иране, или
• в суд Канады как места назначения пассажира, которое является таким же, как и «место отправления» для международных перевозок в оба конца, и государства, на территории которого пассажир на момент несчастного случая имел основное и постоянное место жительства. Этой юрисдикцией смогут воспользоваться наследники тех погибших пассажиров, которые были гражданами Канады и гражданами Ирана, но постоянно проживали в Канаде.

При осуществлении выбора юрисдикции наследники будут руководствоваться не только нормами международных конвенций, но и нормами права, которое должно применяться к их правам при определении размера компенсации за причиненный ущерб.

Такая компенсация может быть условно разделена на две части. Первая включает возмещение вреда за смерть пассажира, компенсацию стоимости авиабилета и вещей погибшего. Отдельная категория требований включает ментальные страдания погибшего. Так, по обнародованной информации между двумя ракетами, попавшими в самолет, прошло 25 секунд. После попадания первой ракеты в течение 19 секунд пилоты пытались до последнего управлять самолетом, поскольку двигатели продолжали работать. В это время самолет находился на высоте 2416 м. Пассажиры в салоне самолета в течение этого времени имели возможность осознать, что это их последний рейс. Такое осознание однозначно имело следствием их ментальные страдания. Хотя законодательство Великобритании, Канады и Украины позволяет компенсацию ментальных страданий, предшествовавших физическому вреду, только законодательство Великобритании и Канады разрешает наследовать эти требования[7]. Соответственно суды Украины не являются “привлекательным” местом для рассмотрения споров против авиаперевозчика. Поскольку большинство погибших пассажиров происходило из Канады и очевидно там же покупало билеты, большинство судебных процессов будут рассматриваться именно в Канаде.

Другая категория требований, входящих в эту же часть компенсации, включает оценку потери заработка и бизнес или трудовых возможностей погибшего (по обнародованной информации большинство погибших имело высшее образование и работало по специальности, а другие учились в университетах Канады), утраты финансовой и моральной поддержки членов семьи, которое мог бы предоставлять погибший, и расходы на погребение. Точная сумма компенсации, подлежащая уплате, должна определяться судом в соответствии с применимым правом.

Вторая часть требований по компенсации связана с выплатами морального вреда, которому подверглись истцы в связи со смертью близких родственников. Эти выплаты определяются как «утешительные». Хотя присуждаемые к возмещению «утешительные» суммы зависят от места жительства погибшего на момент несчастного случая, а законодательство провинций Канады существенно отличается в вопросах уплаты возмещения за смертельные несчастные случаи[8], присуждаемые суммы, как правило, значительны по размеру.

В интернете есть множество предложений канадских юридических фирм, предлагающих родственникам погибших подать иски против МАУ как небрежного перевозчика. Эти иски будут рассматриваться на основании Монреальской конвенции, которая бремя доказывания факта отсутствия небрежности возлагает на перевозчика. К обязанностям истцов относится исключительно предоставление документов, подтверждающих факт приобретения их родственниками билетов на рейс и их гибели, а также формулировка сумм к возмещению. Индивидуальные иски являются более простыми в судебном разбирательстве и соответственно решения ожидаются в течение 2 лет с момента подачи иска. Поскольку международные конвенции устанавливают срок исковой давности в два года для предъявления исков к перевозчику, такие иски могут быть поданы против МАУ до начала 2022 г.

На сегодня известно о трех коллективных исках против иранского правительства, Корпуса охраны исламской революции и высших иранских чиновников[9]. Два из них поданы в Высший суд справедливости Онтарио и один в федеральный суд США.

Иски в канадские суды были поданы еще 20 января 2020 г. В одном из них МАУ является соответчиком. Этот иск[10] строится на требованиях компенсации причиненного вреда за небрежные действия иранских военных, перепутавших гражданский самолет с ракетой. Коллективный иск требует возмещения вреда на сумму более 2,5 млрд долларов США. Иск быв надлежащим образом вручен ответчикам, включая иранское правительство[11]. 9 ноября 2020 г. Высший суд Онтарио вынес решение[12]о наличии юрисдикции для рассмотрения этого коллективного иска, назначил судью и график проведения конференций перед слушаниями. После принятия коллективного иска к рассмотрению к нему могут присоединиться родственники погибших, которые не являлись гражданами Канады. По сообщениям сми часть родственников экипажа уже выразила свое желание сделать это.

Другой предъявленный коллективный иск базируется на Законе Канады “О правосудии для жертв терроризма” (Justice for Victims of Terrorism Act). Он рассматривает действия Ирана как террористические. Общая сумма его требований превышает миллиард долларов США. МАУ не является со-ответчиком в этом иске. Если к 30 октября 2020 правительством Ирана не было подано письменного отзыва в Высший суд справедливости Онтарио может вынести решение “по умолчанию”, что означает, что семьи жертв смогут получить судебное решение, базирующееся на фактах и требованиях, изложенных в иске. Слушания по делу назначены на февраль 2021.

В октябре 2020 г. от имени нескольких семей погибших был подан иск в федеральный суд в штате Вашингтон. Предметом иска является компенсация за нанесенные тяжкие телесные повреждения, противоправную смерть и другие невосполнимые утраты, понесенные истцами в результате незаконных террористических актов ответчиков. Хотя иранское правительство указывало, что катастрофа самолета произошло из-за “человеческой ошибки”, что привело к ошибочной идентификации самолета как крылатой ракеты, истцы утверждают, что ответчики не могли перепутать Boeing 737-800, наиболее широко используемый узко корпусный самолет, с крылатой ракетой, принимая во внимание длину воздушного судна, и соответственно намеренно использовали военное оружие против гражданского самолета. Общая сумма требований по иску превышает миллиард долларов США.

Иски в общих судах и вынесенные по ним решения не являются залогом получения родственниками погибших реальной компенсации. Ведь активов иранского правительства, которые не подпадают под действие иммунитета, почти не осталось. Финансовое положение МАУ из-за пандемии также является плохим[13].

Другой путь компенсации семьям жертв пролегает через Международный суд справедливости ООН. Правительства Канады и Украины неоднократно заявляли о своей готовности подать такой иск против правительства Ирана в случае отсутствия результатов возмещения вреда дипломатическими каналами. Примером такого процесса является дело о расстреле иранского гражданского самолета рейса IR655, следовавшего по маршруту Тегеран – Бендер –Дубай, американским ракетным крейсером Vincennes. Дело было инициировано иранским правительством в мае 1989 г. Рассмотрение дела завершилось мирным урегулированием в феврале 1996 г. По условиям соглашения США должны были выплатить компенсацию в размере 131,8 млн долларов США (включая 61,8 млн долларов наследникам 248 погибших, из расчета 300000 долларов за каждую работоспособную жертву и 150000 за каждого иждивенца), а Иран отказывался от дальнейших претензий к США в связи с той катастрофой.

Мы считаем, что размер выплат родственникам погибших на рейсе PS752 должен быть более значительным, нежели в деле рейса IR655. Наша точка зрения базируется не только на необходимом применении индекса инфляции, но и на поведении правительства Ирана после катастрофы. Это поведение свидетельствует не о желании исправить «ошибку», о которой заявляло иранское правительство, а о пренебрежении людскими страданиями и желании избежать ответственности.

[1] https://www.international.gc.ca/gac-amc/publications/flight-vol-ps752/index.aspx?lang=eng#a3
[2] Гаагский протокол 1955 г. о поправках к Варшавской конвенции 1929 г. об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. Конвенция, дополнительная к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимися перевозчиками по договору, подписанная в Гвадалахаре в 1961 г. Unofficial Russian translation of the Guadalajara Convention of 1961 (Doc 8181). Протокол про внесення змін до Конвенції про уніфікацію деяких правил, що стосуються міжнародних повітряних перевезень, підписаної у Варшаві 12 жовтня 1929 р. із змінами, внесеними Протоколом, укладеним в Гаазі 28 вересня 1955 р., підписану в місті Гватемала 8 березня 1971 р. Додаткові Протоколи №№ 1 – 4, підписані у Монреалі 25 вересня 1975 р. Монреальська проміжна угода 1966 р. Мальтійська угода 1976 р. Угода ІАТА між перевізниками щодо відповідальності перед пасажирами за смерть та тілесні ушкодження 1995 р. Угода ІАТА про заходи з імплементації Угоди ІАТА між перевізниками щодо відповідальності 1996 р.
[3] С октября 2020 г. пределы ответственности уменьшены до суммы 128 821 СПЗ.
[4] Tokio Marine Kiln является ведущим страховщиком по полису военных рисков, а Global Aerospace – ведущим страховщиком по полису общих авиационных рисков.
[5] Командир Владимир Гапоненко имел 11600 часов налета на самолетах Boeing 737, в том числе 5500 часов в качестве КВС. Инструктор –  Алексей Наумкин имел 12000 часов налета на самолетах Boeing 737, в том числе 6600 часов в качестве КВС. Второй пилот, Сергей Хоменко, имел 7600 часов налета на самолетах Boeing 737.
[6] Варшавская и Монреальская конвенции не устанавливают круга лиц, имеющих право на иск о возмещении причиненного вреда и их соответствующих прав. Такими лицами в случае смерти пассажира являются его наследники, определяемые личным законом погибшего. Как правило, к числу этих лиц относятся мать и отец, братья и сестры, дети и второй супруг.
[7] Законодательство Украины позволяет наследовать такие требования только при наличии судебного решения, вынесенного до момента смерти наследодателя.
[8] Закон Британской Колумбии не позволяет требовать возмещения за потерю. Закон Альберты предусматривает возмещение вреда в фиксированных размерах. Закон Онтарио не позволяет претензии за утрату, но предусматривает компенсацию за “потерю помощи, руководства и общения”.
[9] https://www.flight752.ca/
[10] Doe v Islamic Republic of Iran et al, Ontario Superior Court of Justice, No. CV-20-635078.
[11] https://flightps752.ca/Certificate-Arsalani.pdf
[12] https://flightps752.ca/wp-content/uploads/2020/11/Arsalani-v.-Iran-Carriage-Reasons-CV-20-634770-CV-20-635078.pdf
[13] https://www.epravda.com.ua/publications/2020/04/1/658758/