Конвенция об общих рисках 2009 года

Самолёт падает на город. Кто отвечает перед теми, кто на земле, — и по какому праву, если судно иностранное? Римская конвенция 1952 года отвечала на это плохо, и после 11 сентября 2001 года ИКАО взялась её модернизировать. Результат — Конвенция о компенсации вреда, причинённого воздушными судами третьим лицам, принятая в Монреале 2 мая 2009 года и известная как Конвенция об общих рисках.

Семнадцать лет спустя она так и не вступила в силу. Ниже — что она меняет, почему остановилась и что действует в Украине вместо неё.

Коротко: конвенция об общих рисках 2009 года не вступила в силу (12 участников из 35 необходимых), Украина её не подписала и не ратифицировала. Единственным ответственным по конвенции является эксплуатант: лимиты по максимальной массе судна действуют, лишь если он докажет, что вред причинён не по его неосторожности, иначе ответственность неограниченна. В Украине действует общее правило ст. 96 Воздушного кодекса и ст. 1187 ГК, а проблема предварительных выплат потерпевшим осталась и после замены постановления № 1535

Источник: ICAO, Current List of Parties, Doc 9919. Двенадцать государств за семнадцать лет против требуемых тридцати пяти.

Сфера применения. Вред на территории государства-участника, причинённый воздушным судном в полёте, выполняющим международный рейс. «В полёте» — с момента закрытия всех внешних дверей после посадки пассажиров до их открытия для высадки, что покрывает и случаи столкновения.

Впервые дано определение «третьего лица» — не только лица на поверхности, но и пассажиры и экипаж другого судна при столкновении, лица на аэродроме, владельцы, администрация и операторы аэродрома. Исключены: эксплуатант, его пассажиры, отправитель и получатель груза на борту.

Четыре вида вреда: смерть или телесное повреждение; психическое расстройство, если оно вызвано телесным повреждением либо прямой неизбежной вероятностью смерти или увечья; имущество; экологический вред — в той мере, в какой это предусмотрено правом государства места причинения. Возмещается только прямой вред.

Один ответчик. Отвечает только эксплуатант. Собственники, лизингодатели и финансовые учреждения, владеющие титулом или залогом на воздушное судно, прямо исключены — чтобы направить все иски к лицу, которое эффективнее использует право регресса. Для лизингодателей и кредиторов это коммерчески самое важное положение конвенции.

Два уровня, по формуле Монреальской конвенции 1999 года. Ответственность ограничена лимитом, рассчитанным от максимальной массы судна, если эксплуатант докажет, что вред причинён не по его небрежности либо исключительно по вине третьего лица. Не докажет — ответственность неограниченная. Полное освобождение — при вооружённом конфликте, гражданских беспорядках или вине потерпевшего; частичное — по степени его вины.

Один форум. Иски предъявляются только по месту причинения вреда (ст. 16). Срок исковой давности — два года; шестимесячный пресекательный срок для претензий из Римской конвенции отменён.

Украина конвенцию не подписала и не ратифицировала, поэтому ответственность перед третьими лицами на поверхности регулируется общим правом: ст. 96 Воздушного кодекса отсылает к общей деликтной норме ст. 1187 ГК Украины и к правилам обязательного авиационного страхования.

Статья 2012 года критиковала минимальные лимиты страхования по постановлению КМУ № 1535 от 12 октября 2002 года — установленные в гривне, ни разу не пересматривавшиеся и обесцененные девальвацией конца 2008 года на 40%. Это постановление утратило силу 20 декабря 2017 года, его заменило постановление № 676. Инструмент сменился — пробелы остались: режим предварительных выплат пострадавшим и сроки оформления документов до выплаты.

Цират А. В. Конвенция об общих рисках 2009 года // Вісник Академії адвокатури України. — 2012. — Число 3(25). — С. 137–142. Полный текст на украинском: оригинал статьи (PDF, 6 с.).