Оборонні технології та військові закупівлі в Україні
Сектор оборонних технологій України зазнав найшвидшої трансформації серед усіх правових і комерційних сфер країни з 2022 року. Поєднання терміновості воєнних закупівель, масштабної міжнародної військової допомоги та цілеспрямованої державної політики розбудови вітчизняної та міжнародно інтегрованої екосистеми оборонних технологій — зосередженої навколо кластеру BRAVE1 — сформувало середовище закупівель і контрактування, якому немає аналогів у Європі.
Для міжнародних компаній оборонних технологій, постачальників та інвесторів правова база, що регулює оборонні закупівлі, військові контракти, IP в оборонних розробках та класифікацію подвійного використання в Україні, потребує консультанта з безпосереднім знанням регуляторного середовища оборонної сфери. Для класифікації цивільних товарів подвійного призначення та транскордонних технологічних трансферів → Технології подвійного призначення та експортний контроль.
Правова база оборонних закупівель в Україні
Оборонні закупівлі в Україні регулюються Законом про публічні закупівлі (зі специфічними оборонними винятками в умовах воєнного стану), Законом про оборонні закупівлі та рамкою постанов Кабінету Міністрів, що встановлюють процедури закупівлі у єдиного постачальника та спрощені тендерні процеси в умовах воєнного часу. Механізм державного оборонного замовлення регулює державне фінансування оборонного виробництва та закупівлі від українських виробників.
Міжнародна військова допомога — включаючи гранти, позики та натуральні поставки — здійснюється за двосторонніми міжурядовими угодами та через багатосторонні механізми, зокрема Контактну групу з питань оборони України та Міжнародний фонд підтримки України. Комерційні компанії оборонних технологій, що виходять на ринок, взаємодіють з Міністерством оборони, Генеральним штабом, Міністерством стратегічних галузей промисловості та галузевими агентствами, включаючи Укроборонпром.
BRAVE1 — державний кластер оборонних технологій — функціонує як ринково-орієнтований механізм, через який комерційні технологічні компанії отримують доступ до оборонних закупівель, державних грантів та пілотних програм. Його правова база встановлена спільними наказами Міністерства оборони та Міністерства цифрової трансформації.
Режим Defence City
У вересні 2025 року в Україні набув чинності новий правовий режим — Defence City (Закон №13420) — що встановлює спеціальний регуляторний і податковий режим для компаній оборонних технологій що діють в Україні. Режим знаходиться під наглядом Міністерства оборони, розрахований на дію до 2036 року або до вступу України до ЄС, і функціонує як оборонний аналог режиму Дія.Сіті для IT-компаній.
Резиденти Defence City отримують пакет податкових пільг, спрощені регуляторні процедури і прискорений доступ до державних закупівель. Для міжнародних компаній оборонних технологій та інвесторів резидентство в Defence City змінює правове і комерційне середовище для ведення діяльності в Україні — зменшуючи регуляторне навантаження і забезпечуючи структуровану базу для захисту ІВ, доступу до закупівель і захисту інвестицій.
Система експорту оборонних технологій — 2025–2026
Система експорту оборонних технологій України зазнала фундаментальної трансформації починаючи з 2025 року. У вересні 2025 року Президент Зеленський оголосив про контрольований експорт в рамках концепції “Drone Deals” — що охоплює виробництво і постачання дронів, ракет, боєприпасів, військового програмного забезпечення і інтеграцію з оборонними системами країн-партнерів. Ліцензії на експорт почали видаватися на початку 2026 року.
Чинна система експортного ліцензування передбачає участь трьох органів: Державної служби експортного контролю (ДСЕК), міжвідомчої комісії з питань експорту, і Кабінету Міністрів. ДСЕК і міжвідомча комісія видають фінальне ліцензійне рішення протягом 90 днів. Паралельно Україна запустила “Build with Ukraine” — рамку для створення спільних оборонних виробництв у країнах-партнерах — і планує відкрити десять центрів оборонного експорту в Європі протягом 2026 року.
Для міжнародних компаній це означає що вперше з 2022 року існують структуровані правові шляхи для придбання українських оборонних технологій, укладення угод про спільне виробництво і побудови відносин у ланцюжку постачання з українськими оборонними виробниками.
Маршрути входу на ринок оборонних технологій України
| Маршрут | Правова основа | Строки | Рамка IP | Типовий учасник |
|---|---|---|---|---|
| Кластер BRAVE1 | Спільні міністерські накази, постанови КМУ | Грантовий цикл: місяці | Розробник зберігає IP; можливе державне ліцензування | Тех-стартапи, R&D компанії |
| Прямі закупівлі МО | Закон про оборонні закупівлі, зміни воєнного стану | За закупівельним циклом | За умовами контракту | Постачальники обладнання, системні інтегратори |
| Резидентство Defence City | Закон №13420 (вересень 2025) | Заявка + затвердження | Рамка DC, вбудований захист IP | Компанії з довгостроковими операціями |
| Міжнародна військова допомога | Двосторонні міжурядові угоди, багатосторонні рамки | Переговори на рівні урядів | За рамковою угодою | Постачальники за державною підтримкою |
| Оборонний експорт (вихідний) | Ліцензування ДСЕК, рамка Drone Deals | 90 днів (ДСЕК + міжвідомча комісія) | Умови експортного контракту, зобовʼязання кінцевого користувача | Українські оборонні виробники |
Нормативна база
- Закон «Про публічні закупівлі» — з оборонними винятками воєнного стану
- Закон «Про оборонні закупівлі» — механізм державного оборонного замовлення
- Закон №13420 «Про Defence City» (вересень 2025) — спеціальний регуляторний і податковий режим
- Постанови КМУ — спрощені процедури та закупівля у єдиного постачальника в умовах воєнного часу
- Рамка BRAVE1 — спільні накази МО та Мінцифри
- Закон «Про державне оборонне замовлення»
- Закон «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» — рамка експортного ліцензування
- Регуляції ДСЕК — процедури експортних ліцензій та правила міжвідомчої комісії
Ця практика охоплює контракти оборонного сектору, участь у BRAVE1, режим Defence City, IP оборонних технологій та ліцензування оборонного експорту. Для класифікації цивільних товарів подвійного призначення → Технології подвійного використання та експортний контроль. Для інвестиційного структурування та due diligence → Юридичний Due Diligence.
Обсяг послуг
Контракти з МО та державними закупівельними агентствами
- Структурування контракту на постачання технологій та обладнання підприємствам МО
- Обґрунтування та документування закупівлі у єдиного постачальника
- Механіка платежів в умовах обмежень оборонного бюджету та правил воєнного стану
- Процедури приймання та стандарти якості для контрактів оборонного постачання
- Гарантійні положення та відповідальність за законодавством про оборонні закупівлі
- Структурування субпідряду та положення про передачу зобовʼязань
Участь у програмі BRAVE1
- Оцінка відповідності критеріям BRAVE1 для іноземних та вітчизняних технологічних компаній
- Структурування заявок та підготовка супровідної документації
- Перевірка та переговори щодо грантових угод
- Право власності на IP та ліцензування в умовах грантів BRAVE1
- Структурування пілотних контрактів у рамках BRAVE1
- Поточне дотримання зобовʼязань програми BRAVE1
Структурування IP оборонних технологій
- IP у державно фінансованих оборонних розробках — правова база України
- Розподіл IP між комерційним розробником та державним замовником при спільній розробці
- Ліцензування IP оборонних технологій для комерційних цивільних застосувань
- Захист IP для технологій подвійного використання, розроблених для оборони
- Структурування трансферу технологій від іноземного розробника до українського партнера
- Due diligence IP в інвестиційних та придбавальних угодах в оборонних технологіях
Рамкові договори міжнародної військової допомоги
- Аналіз міжнародних угод про військову допомогу за українським правом
- Структурування комерційних контрактів для міжнародних постачальників оборонної продукції
- Механіка імпорту та митного оформлення для оборонного обладнання та технологій
- Умови трансферу технологій у контексті міжнародної військової допомоги
- Санкційний комплаєнс для ланцюгів постачання міжнародної оборонної продукції
- Координація з міжнародними юристами щодо структур транскордонної військової допомоги
Відповідність вимогам оборонних закупівель через ProZorro
- Реєстрація на ProZorro та навігація платформою для оборонних закупівель
- Підготовка та перевірка тендерної документації
- Процедури оскарження та апеляцій у закупівлях
- Обґрунтування закупівлі у єдиного постачальника та спрощених процедур
- Відповідність при укладанні та виконанні контракту
Режим Defence City — резидентство і регуляторна база
- Оцінка відповідності критеріям Defence City для міжнародних компаній
- Структурування заявки на резидентство і підтвердна документація
- Податкові і регуляторні наслідки статусу Defence City для іноземних субʼєктів
- Взаємодія між режимом Defence City і участю в програмі BRAVE1
- Право власності на ІВ і права на комерціалізацію в рамках Defence City
- Структурування інвестицій для міжнародних компаній що діють в рамках Defence City
Ліцензування експорту оборонних технологій
- Заявки на отримання експортних ліцензій до ДСЕК
- Взаємодія з міжвідомчою комісією і управління строками ліцензування
- Структурування угод про передачу технологій для оборонних експортних транзакцій
- Правове структурування рамок спільного виробництва “Build with Ukraine” і “Build in Ukraine”
- Вимоги до сертифікатів кінцевого користувача і зобовʼязання з відповідності
- Право власності на ІВ і ліцензування в оборонному експорті і угодах про спільне виробництво
- Санкційний комплаєнс для ланцюжків постачання оборонного технологічного експорту
- Класифікація українських оборонних технологій для цілей експортного контролю при міжнародній передачі
Як ми працюємо
Забезпечуємо юридичний супровід угод з оборонними технологіями за українським правом — від ідентифікації закупівельної рамки до виконання контракту та поточного комплаєнсу.
Крок 1 — Ідентифікація контрагента та рамки закупівель. Визначаємо відповідний український закупівельний орган, застосовну рамку закупівель (стандартна, спрощена, єдиний постачальник або державне оборонне замовлення) та будь-які зміни воєнного стану.
Крок 2 — Скринінг подвійного використання та експортного контролю. Для будь-якого трансферу технологій, повʼязаного з оборонними предметами, проводимо попередній скринінг класифікації подвійного використання та зобовʼязань з експортного контролю за українськими, ЄС та американськими рамками.
Крок 3 — Проєктування структури контракту. Розробляємо структуру контракту — обсяг, оплата, поставка, приймання, IP, гарантії, відповідальність — сумісну з українським законодавством про оборонні закупівлі та комерційними вимогами клієнта.
Крок 4 — Оцінка рамки BRAVE1 або грантів. Де угода передбачає участь у BRAVE1 або державне грантове фінансування, оцінюємо застосовні умови гранту та їх взаємодію з правом власності та комерціалізацією IP.
Крок 5 — Документування. Складаємо, перевіряємо та ведемо переговори щодо відповідних угод — контрактів постачання, грантових угод, домовленостей про трансфер технологій, субконтрактів та допоміжних інструментів.
Крок 6 — Підтримка комплаєнсу та виконання. Супроводжуємо клієнта через закупівельний комплаєнс, взаємодію з органами влади, виконання контракту та будь-які поточні зобовʼязання зі звітності в рамках оборонної закупівельної бази.
З ким ми працюємо
Виступаємо як юридичний радник у сфері оборонних технологій — для міжнародних компаній, що виходять на український ринок, та для українських оборонних виробників, що структурують експорт та міжнародні партнерства.
Наші клієнти:
- Міжнародні компанії оборонних технологій, що виходять на український ринок через BRAVE1 або прямі закупівлі МО
- Іноземні виробники та постачальники оборонного обладнання, систем та компонентів
- Технологічні компанії, що розробляють продукти подвійного використання з оборонними застосуваннями в Україні
- Міжнародні інвестори та фонди, що оцінюють інвестиційні можливості в оборонних технологіях України
- Міжнародні юридичні фірми, яким потрібна підтримка за українським правом у структурах оборонних закупівель та військової допомоги
- Українські компанії оборонних технологій, що прагнуть структурувати комерційні відносини з міжнародними партнерами
Типові ситуації:
- Американська або ізраїльська компанія оборонних технологій хоче вийти на ринок через BRAVE1 і потребує оцінки критеріїв відповідності, підтримки в подачі заявки та перевірки грантової угоди
- Європейський постачальник обладнання отримав запит на закупівлю від підприємства МО України і потребує перевірки та переговорів щодо контракту за українським правом
- Міжнародний фонд розглядає міноритарну інвестицію в українського виробника дронів і потребує due diligence IP та консультацій з інвестиційного структурування
- Технологічна компанія потребує розуміння того, як її продукт класифікується за українськими переліками подвійного використання та експортного контролю
- Міжнародний генеральний підрядник потребує підтримки за українським правом щодо положень про передачу зобовʼязань за субконтрактом в рамках програми військової допомоги
- Український виробник дронів отримав першу експортну ліцензію і потребує структурування експортного контракту, умов передачі технологій і зобовʼязань кінцевого користувача відповідно до вимог ДСЕК
- Міжнародна оборонна компанія оцінює резидентство в Defence City як основу для створення українських операцій і потребує оцінки відповідності критеріям і консультацій щодо структурування резидентства
Ключові експерти
Доктор юридичних наук — структурування угод з оборонними технологіями, IP в оборонних розробках, рамки міжнародної військової допомоги
Регуляторний комплаєнс, законодавство про оборонні закупівлі, рамка BRAVE1, класифікація подвійного використання, експортний контроль
Вирішення закупівельних спорів, виконання контрактів та оскарження в українських адміністративних та господарських судах
FAQ: Оборонні технології та військові закупівлі в Україні
Чи можуть іноземні компанії брати безпосередню участь в оборонних закупівлях України?
Так — іноземні компанії можуть брати участь в оборонних закупівлях України через кілька каналів: прямі комерційні контракти з підприємствами МО України; участь у BRAVE1 через зареєстровану в Україні юридичну особу або партнерство; постачання в рамках структур міжнародної військової допомоги, встановлених міжурядовими угодами. Застосовна процедура залежить від технології, закупівельного органу та джерела фінансування. Визначаємо доступні канали та консультуємо щодо найбільш відповідного маршруту входу для конкретної ситуації.
Що таке BRAVE1 і яка правова база ним регулює?
BRAVE1 — державний кластер оборонних технологій України, спільна ініціатива Міністерства оборони, Міністерства цифрової трансформації, Міністерства економіки, Служби безпеки та Головного управління розвідки, — що надає гранти, прискорений доступ до закупівель та підтримку виходу на ринок для компаній, що розробляють технології для потреб оборони України. Функціонує на основі спільних міністерських наказів та постанов Кабінету Міністрів. Участь потребує реєстрації в кластері, подання технологічного рішення та дотримання грантових та закупівельних умов програми. Консультуємо щодо повного циклу участі від відповідності критеріям до грантового комплаєнсу.
Кому належить IP у технології, розробленій за грантом BRAVE1?
Право власності на IP за грантами BRAVE1 залежить від конкретної грантової угоди та категорії розробки. Як загальний принцип, комерційні розробники зберігають IP у технологіях, розроблених за підтримки BRAVE1 — але умови гранту можуть включати зобовʼязання ліцензування на користь держави, обмеження комерціалізації або вимоги щодо надання технологій українським оборонним органам. Перевіряємо застосовні умови гранту та структуруємо IP-домовленості, що захищають комерційні інтереси розробника в межах цих обмежень.
Як українське право регулює технології, розроблені спільно з державним оборонним підприємством?
Коли технологія розробляється спільно між комерційною компанією та державним оборонним підприємством — зокрема в рамках державного оборонного замовлення — українське право передбачає, що IP може перебувати у спільній власності або що держава може мати переважне право використання технології для оборонних цілей. Конкретний результат залежить від умов договору, структури фінансування та категорії технології. Структуруємо угоди про спільну розробку, що чітко розподіляють права на IP та захищають інтереси комерційного розробника у цивільних та експортних застосуваннях технології.
Як регулюється санкційний комплаєнс при постачанні оборонних технологій в Україну?
Постачання оборонних технологій в Україну саме по собі не призводить до виникнення санкційних зобовʼязань — Україна не є санкційною юрисдикцією. Однак зобовʼязання з санкційного комплаєнсу виникають через: походження компонентів або технологій (предмети американського походження підпадають під EAR; предмети європейського походження — під регулювання ЄС щодо товарів подвійного використання); ідентифікацію українських контрагентів (обовʼязковий скринінг за санкційними списками); та характер технології (класифікація подвійного використання може вимагати експортних ліцензій). Проводимо санкційний та експортно-контрольний скринінг і консультуємо щодо структурування комплаєнсу для ланцюгів постачання оборонних технологій.
Як здійснюється імпорт оборонного обладнання в Україну в умовах воєнного стану?
Україна запровадила спрощені митні процедури для імпорту оборонного та безпекового обладнання в умовах воєнного стану — включаючи скорочені вимоги до документації, прискорене митне оформлення та тимчасові пільги від деяких мит та податків. Застосовна процедура залежить від класифікації товарів, декларанта та від того, чи здійснюється імпорт за міжурядовою угодою або прямим комерційним контрактом. Консультуємо щодо структурування імпорту, митної класифікації та дотримання процедур імпорту воєнного стану.
Що таке режим Defence City і хто може брати участь?
Defence City — це спеціальний правовий і податковий режим для компаній оборонних технологій встановлений Законом №13420 підписаним у вересні 2025 року. Він функціонує під наглядом Міністерства оборони і змодельований за зразком режиму Дія.Сіті для IT-компаній. Компанії-резиденти отримують податкові пільги, спрощені регуляторні процедури і прискорений доступ до закупівель. Як українські так і іноземні субʼєкти можуть подавати заявки на резидентство за умови відповідності вимогам повʼязаним з характером їхньої діяльності в сфері оборонних технологій. Режим розрахований на дію до 2036 року або до вступу України до ЄС.
Як працює нова система ліцензування оборонного експорту України?
Україна почала видавати ліцензії на оборонний експорт на початку 2026 року в рамках контрольованої експортної рамки оголошеної Президентом Зеленським у вересні 2025 року. Система передбачає участь трьох органів: ДСЕК, міжвідомчої комісії з питань військово-технічного співробітництва і експортного контролю, і Кабінету Міністрів. ДСЕК і міжвідомча комісія видають ліцензійне рішення протягом 90 днів з моменту подачі заявки. Експорт обмежений надлишковими виробничими потужностями — пріоритетне постачання Збройним Силам України залишається головним зобовʼязанням. Рамка “Drone Deals” охоплює дрони, ракети, боєприпаси, військове програмне забезпечення і інтеграцію оборонних систем. Модель “Build with Ukraine” охоплює угоди про спільне виробництво в країнах-партнерах.
Повʼязані практики
Готові розпочати?
Ми оцінимо ваше питання оборонних технологій, визначимо застосовну закупівельну та регуляторну рамку і надамо рекомендації щодо структурування контракту, IP та комплаєнсу.
