Правова карта оборонного співробітництва України: договори, безпекові угоди і Drone Deal

Довідник Оновлено 7 листопада 2026 Автор: Ганна Цірат Завантажити PDF Поділитися

З 8 липня 2026 року експорт озброєнь і технологій до держав-партнерів може йти спрощеним шляхом: Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів від 01.07.2026 № 875, дозволяє передачі без погодження Міжвідомчої комісії з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю до держав, які уклали з Україною міжнародний договір або інший двосторонній документ про співробітництво у виробництві, постачанні, спільній розробці чи технологічному обміні щодо безпілотних систем та іншої оборонної продукції — «угоду Drone Deal» (п. 5). Спрощений порядок стосується не будь-якого експорту: лише товарів, прийнятих на озброєння або кодифікованих як предмет постачання, і технологій військового призначення та подвійного використання (п. 3 Порядку); експорт товарів іде за ним, якщо сума контракту — від 15 млн грн, крім складових частин і комплектувальних виробів (п. 4). Перелік таких держав затверджує МЗС за погодженням Комісії, і його не оприлюднено. На нашу думку, доки МЗС не затвердить перелік, спрощений шлях на практиці не працює: п. 5 Порядку робить перелік обов’язковим для Держекспортконтролю. Станом на 7 листопада 2026 року про його затвердження не повідомлялося; за словами голови Комісії в інтерв’ю LB.ua 2 жовтня 2026 року, переліки ще формувалися і жодного дозволу за спрощеним порядком не видано. Документ-підстава не знімає решти вимог експортного контролю: дозвіл Держекспортконтролю потрібен і далі (п. 4, 13 Порядку), як і документи про гарантії держави-імпортера, санкційна перевірка контрагентів і контроль кінцевого використання; терміни — у глосарії експортного контролю.

На цій сторінці зібрано те, що оприлюднено: для 60 держав та ЄС — договори про військово-технічне й оборонне співробітництво з сайту Верховної Ради (61 документ, усі чинні), 28 безпекових угод 2024–2025 років за Спільною декларацією «Групи семи» з позначкою, чи є в них положення про оборонно-промислову співпрацю, 11 угод Drone Deal за підрахунком РНБО (10 названо офіційно в повідомленнях Президента і РНБО) та посилання на угоди про охорону секретної інформації з довідника угод України про охорону секретної інформації. Усе звірено з картками документів і офіційними сторінками; посилання ведуть на першоджерела.

Що варто знати, перш ніж посилатися на документ

• Перелік держав за Порядком № 875 закритий. Його формує МЗС з Міноборони, СБУ, розвідками, оновлює щокварталу і подає на погодження Міжвідомчій комісії; Держекспортконтроль зобов’язаний його враховувати (п. 5, 9). У відкритих джерелах — на сайтах МЗС, РНБО, Держекспортконтролю і в правових базах — переліку немає. Тому ця таблиця показує документи, які можуть бути підставою для спрощеного порядку, а не статус держави в переліку.
• Які документи рахуються. Пункт 5 Порядку називає два види: міжнародні договори за Законом «Про міжнародні договори України» і «інші міжнародні двосторонні документи (договір, меморандум, угода тощо)» про співробітництво у виробництві, постачанні, розробці або технологічному обміні щодо безпілотних систем, інших оборонних технологій чи продукції, незалежно від назви. На нашу думку, договори про військово-технічне співробітництво належать до першого виду. Ми прочитали всі безпекові угоди 2024–2025 років: за нашим прочитанням, 22 з 28 містять прямі положення про спільне виробництво, локалізацію або передачу технологій, 4 — лише загальні положення про підтримку оборонної промисловості, дві (з Ірландією та Японією) таких положень не мають; позначку наведено в колонці безпекових угод. Чи рахує МЗС угоди з загальними положеннями, вирішує МЗС при формуванні переліку. На нашу думку, з огляду на слова «постачання» і «використання» в п. 5 під нього текстуально можуть підпадати й безпекові угоди, які передбачають лише постачання озброєнь Україні; позначка в таблиці показує, наскільки конкретні в угоді положення про оборонно-промислову співпрацю, а не вирішує питання про перелік. Більшість таких положень сформульовано як намір («вивчатимуть можливості»), а не як зобов’язання. Водночас Міноборони і РНБО публічно описують коло держав спрощеного порядку як учасників формату Drone Deal, тому безпекову угоду саму по собі ми б підставою не вважали.
• Тексти Drone Deal не опубліковані. Ні на сайті Ради, ні в ЛІГА:ЗАКОН їх немає; єдиний текст, який оприлюднено, — Угода з Катаром про співробітництво в сфері оборони від 28.03.2026. Підрахунок веде РНБО: Латвія — шоста (09.06.2026), Естонія, Нідерланди, Данія — сьома–дев’ята (07.07.2026), Норвегія — десята (23.08.2026), Фінляндія — одинадцята (23.09.2026). З перших п’яти офіційно названо чотири: Саудівську Аравію, ОАЕ й Катар (Президент, 21.04.2026) та Литву (13.05.2026); п’яту офіційні сторінки не називають.
• Безпекові угоди — не всі однакові за статусом. Більшість безпекових угод діє з дня підписання без ратифікації; угоди з Грецією (Закон № 4610-IX) та Албанією (Закон № 4890-IX) ратифіковано. Тексти 27 угод оприлюднено на сайті Президента, угоди з Грецією — на сайті Верховної Ради. З Великою Британією діє також Угода про сторічне партнерство, ратифікована 17.09.2025 і чинна з 15.10.2025.
• Старі договори про ВТС здебільшого чинні. Договори 1990-х з Німеччиною, Грузією, Азербайджаном, Узбекистаном, Казахстаном, Китаєм і ПАР картки Ради показують чинними. Припинено договори з рф (1993 року — 27.05.2015; про охорону прав на результати інтелектуальної діяльності 2006 року — 02.04.2026), Білоруссю (1994 року — 18.08.2023) та Сербією і Чорногорією (2003 року — втратив чинність 09.10.2019).
• Договір не скасовує ембарго і санкцій. Експорт до держав, щодо яких Рада Безпеки ООН встановила ембарго, не допускається (п. 9 Порядку № 1807), а переговори з державами з переліку Держекспортконтролю потребують його висновку (ст. 18 Закону). Наприклад, щодо Лівії діє збройне ембарго за резолюцією 1970 (2011), підтверджене резолюцією 2819 (2026) і виконуване за постановою Кабінету Міністрів № 302, тож договір про ВТС 2009 року експорту до неї не відкриває. Ембарго ЄС щодо Китаю і М’янми Україну не зобов’язує, але Держекспортконтроль подає його як застереження, яке доцільно брати до уваги. Заяви щодо держав під частковим ембарго розглядає Міжвідомча комісія (п. 18 Порядку).
• Комісія не зникла. Міжвідомча комісія з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю діє за Положенням 2007 року; з 15.09.2026 її очолює заступник Секретаря РНБО Давид Алоян (Указ № 919/2026), персональний склад затверджено Указом № 1030/2026 від 05.10.2026. За Порядком № 875 вона погоджує переліки держав і критичних товарів і розглядає заяви до держав без угоди Drone Deal, під частковим ембарго, щодо критичних товарів і за застереженнями спецслужб (п. 6, 18).
• Порядок тимчасовий. Постанова № 875 діє протягом воєнного стану і шість місяців після його припинення (п. 8).
• Охорона секретної інформації — окремий договір. Спільне виробництво майже завжди потребує обміну інформацією з обмеженим доступом; чи є з державою така угода, показано в останній колонці посиланням на довідник угод України про охорону секретної інформації.

Договори, безпекові угоди і Drone Deal за державами

Дати — за картками документів на сайті Верховної Ради і сторінками Президента та РНБО. Угоди про охорону секретної інформації тут не повторюються: посилання ведуть на рядок держави в довіднику угод України про охорону секретної інформації.

Як читати: «—» — документа немає або не знайдено; «підписано» без дати чинності — картка Ради показує документ чинним, але дати набрання чинності не містить; «набуття чинності» — дата за карткою; «не діє» — припинено; у колонці Drone Deal курсивом — підготовка чи декларація, а не підписана угода; позначка про ембарго в колонці договорів — див. пункт «Договір не скасовує ембарго і санкцій».

Угоди між міністерствами оборони про військове співробітництво (навчання, обміни, логістика) наведено для повноти. На нашу думку, підставою для спрощеного порядку вони можуть бути лише тоді, коли стосуються виробництва, постачання чи розробки оборонної продукції.

• Таблиця за державами (60 і ЄС)
• Чого немає у відкритому доступі
• Як ми можемо допомогти

Drone Deal: 11 за підрахунком РНБО (10 названо офіційно) і лист про наміри з ЄС

Номери — за підрахунком РНБО, який починається з шостої угоди; порядок перших чотирьох і п’ята угода офіційно не названі. Лист про наміри з Єврокомісією — не угода з державою, і в підрахунку РНБО його немає.

Чого немає у відкритому доступі

• Переліку держав, до яких можуть здійснюватися міжнародні передачі за Порядком № 875, і переліку критичних товарів (п. 5).
• Рішень Міжвідомчої комісії про погодження цих переліків.
• Текстів угод Drone Deal, крім угоди з Катаром; текстів угод 2026 року з Саудівською Аравією та ОАЕ.
• Офіційного підтвердження підписання Drone Deal з Німеччиною, Італією, Швецією та США: станом на 7 листопада 2026 року є лише повідомлення про підготовку чи переговори.
• Тексту документів з Канадою від вересня 2026 року і підтвердження, що вони є угодою Drone Deal.

Як ми можемо допомогти

Ми перевіряємо, чи є з державою партнера документ-підстава для спрощеного порядку, готуємо заяви до Держекспортконтролю і документи про гарантії держави-імпортера за п. 11 Порядку № 875, супроводжуємо передачу технологій і спільні виробництва. Див. практику «Оборонні технології та військові закупівлі».

Якщо ви знаєте про документ або зміну, яких ще немає в довіднику, напишіть нам, і ми оновимо сторінку.

Суміжні матеріали

• Практика: оборонні технології та військові закупівлі в Україні
• Практика: технології подвійного використання та експортний контроль
• Довідник: угоди України про охорону секретної інформації
• Довідник: глосарій експортного контролю України

Довідник не є юридичною консультацією. Дані станом на 7 листопада 2026 року; джерела — постанова Кабінету Міністрів № 875 від 01.07.2026, картки документів на сайті Верховної Ради України, сторінки Офіційного інтернет-представництва Президента України і розділ «Drone Deals» на сайті РНБО, Указ Президента № 180/2007 зі змінами.