Оборонные технологии и военные закупки на Украине
Сектор оборонных технологий Украины претерпел наиболее быструю трансформацию среди всех правовых и коммерческих сфер страны с 2022 года. Сочетание срочности военных закупок, масштабной международной военной помощи и целенаправленной государственной политики по созданию отечественной и международно интегрированной экосистемы оборонных технологий — сосредоточенной вокруг кластера BRAVE1 — сформировало среду закупок и контрактирования, не имеющую аналогов в Европе.
Для международных компаний оборонных технологий, поставщиков и инвесторов правовая база, регулирующая оборонные закупки, военные контракты, IP в оборонных разработках и классификацию двойного использования, требует советника с непосредственным знанием регуляторной среды оборонной сферы Украины. Для классификации гражданских товаров двойного назначения и трансграничных технологических трансферов → Технологии двойного назначения и экспортный контроль.
Правовая база оборонных закупок в Украине
Оборонные закупки в Украине регулируются Законом о публичных закупках (со специфическими оборонными исключениями в условиях военного положения), Законом об оборонных закупках и рамкой постановлений Кабинета Министров, устанавливающих процедуры закупки у единственного поставщика и упрощённые тендерные процессы в условиях военного времени. Механизм государственного оборонного заказа регулирует государственное финансирование оборонного производства и закупки у украинских производителей.
Международная военная помощь — включая гранты, займы и натуральные поставки — осуществляется по двусторонним межправительственным соглашениям и через многосторонние механизмы, в том числе Контактную группу по вопросам обороны Украины и Международный фонд поддержки Украины. Коммерческие компании оборонных технологий, выходящие на рынок, взаимодействуют с Министерством обороны, Генеральным штабом, Министерством стратегических отраслей промышленности и отраслевыми агентствами, включая Укроборонпром.
BRAVE1 — государственный кластер оборонных технологий — функционирует как рыночно ориентированный механизм, через который коммерческие технологические компании получают доступ к оборонным закупкам, государственным грантам и пилотным программам. Его правовая база установлена совместными приказами Министерства обороны и Министерства цифровой трансформации.
Режим Defence City
В сентябре 2025 года в Украине вступил в силу новый правовой режим — Defence City (Закон №13420) — устанавливающий специальный регуляторный и налоговый режим для компаний оборонных технологий. Режим находится под надзором Министерства обороны, рассчитан на действие до 2036 года или до вступления Украины в ЕС, и функционирует как оборонный аналог режима Дія.Сіті для IT-компаний.
Резиденты Defence City получают пакет налоговых льгот, упрощённые регуляторные процедуры и ускоренный доступ к государственным закупкам. Для международных компаний оборонных технологий и инвесторов резидентство в Defence City меняет правовую и коммерческую среду для ведения деятельности в Украине — снижая регуляторную нагрузку и обеспечивая структурированную базу для защиты ИС, доступа к закупкам и защиты инвестиций.
Система экспорта оборонных технологий — 2025–2026
Система экспорта оборонных технологий Украины претерпела фундаментальную трансформацию начиная с 2025 года. В сентябре 2025 года Президент Зеленский объявил о контролируемом экспорте в рамках концепции “Drone Deals” — охватывающей производство и поставку дронов, ракет, боеприпасов, военного программного обеспечения и интеграцию с оборонными системами стран-партнёров. Лицензии на экспорт начали выдаваться в начале 2026 года.
Действующая система экспортного лицензирования предусматривает участие трёх органов: Государственной службы экспортного контроля (ГСЭК), межведомственной комиссии по вопросам экспорта, и Кабинета Министров. ГСЭК и межведомственная комиссия выдают финальное лицензионное решение в течение 90 дней. Параллельно Украина запустила “Build with Ukraine” — рамку для создания совместных оборонных производств в странах-партнёрах — и планирует открыть десять центров оборонного экспорта в Европе в течение 2026 года.
Для международных компаний это означает что впервые с 2022 года существуют структурированные правовые пути для приобретения украинских оборонных технологий, заключения соглашений о совместном производстве и построения отношений в цепочке поставок с украинскими оборонными производителями.
Маршруты входа на рынок оборонных технологий Украины
| Маршрут | Правовая основа | Сроки | Рамка IP | Типичный участник |
|---|---|---|---|---|
| Кластер BRAVE1 | Совместные министерские приказы, постановления КМУ | Грантовый цикл: месяцы | Разработчик сохраняет IP; возможно государственное лицензирование | Тех-стартапы, R&D компании |
| Прямые закупки МО | Закон об оборонных закупках, модификации военного положения | По закупочному циклу | По условиям контракта | Поставщики оборудования, системные интеграторы |
| Резидентство Defence City | Закон №13420 (сентябрь 2025) | Заявка + утверждение | Рамка DC, встроенная защита IP | Компании с долгосрочными операциями |
| Международная военная помощь | Двусторонние межправительственные соглашения, многосторонние рамки | Переговоры на уровне правительств | По рамочному соглашению | Поставщики при государственной поддержке |
| Оборонный экспорт (исходящий) | Лицензирование ГСЭК, рамка Drone Deals | 90 дней (ГСЭК + межведомственная комиссия) | Условия экспортного контракта, обязательства конечного пользователя | Украинские оборонные производители |
Нормативная база
- Закон «О публичных закупках» — с оборонными исключениями военного положения
- Закон «Об оборонных закупках» — механизм государственного оборонного заказа
- Закон №13420 «О Defence City» (сентябрь 2025) — специальный регуляторный и налоговый режим
- Постановления КМУ — упрощённые процедуры и закупка у единственного поставщика в условиях военного времени
- Рамка BRAVE1 — совместные приказы МО и Минцифры
- Закон «О государственном оборонном заказе»
- Закон «О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного использования»
- Регуляции ГСЭК — процедуры экспортных лицензий и правила межведомственной комиссии
Эта практика охватывает контракты оборонного сектора, участие в BRAVE1, режим Defence City, IP оборонных технологий и лицензирование оборонного экспорта. Для классификации гражданских товаров двойного назначения → Технологии двойного назначения и экспортный контроль. Для инвестиционного структурирования и due diligence → Юридический Due Diligence.
Объём услуг
Контракты с МО и государственными закупочными агентствами
- Структурирование контракта на поставку технологий и оборудования предприятиям МО
- Обоснование и документирование закупки у единственного поставщика
- Механика платежей в условиях ограничений оборонного бюджета и правил военного положения
- Процедуры приёмки и стандарты качества для контрактов оборонных поставок
- Гарантийные положения и ответственность по законодательству об оборонных закупках
- Структурирование субподряда и положения о передаче обязательств
Участие в программе BRAVE1
- Оценка соответствия критериям BRAVE1 для иностранных и отечественных технологических компаний
- Структурирование заявок и подготовка сопроводительной документации
- Проверка и переговоры по грантовым соглашениям
- Право собственности на IP и лицензирование в условиях грантов BRAVE1
- Структурирование пилотных контрактов в рамках BRAVE1
- Текущее соблюдение обязательств программы BRAVE1
Структурирование IP оборонных технологий
- IP в государственно финансируемых оборонных разработках — правовая база Украины
- Распределение IP между коммерческим разработчиком и государственным заказчиком при совместной разработке
- Лицензирование IP оборонных технологий для коммерческих гражданских применений
- Защита IP для технологий двойного использования, разработанных для обороны
- Структурирование трансфера технологий от иностранного разработчика к украинскому партнёру
- Due diligence IP в инвестиционных и приобретательских сделках в оборонных технологиях
Рамочные договоры международной военной помощи
- Анализ международных соглашений о военной помощи по украинскому праву
- Структурирование коммерческих контрактов для международных поставщиков оборонной продукции
- Механика импорта и таможенного оформления для оборонного оборудования и технологий
- Условия трансфера технологий в контексте международной военной помощи
- Санкционный комплаенс для цепочек поставок международной оборонной продукции
- Координация с международными юристами по структурам трансграничной военной помощи
Соответствие требованиям оборонных закупок через ProZorro
- Регистрация на ProZorro и навигация платформой для оборонных закупок
- Подготовка и проверка тендерной документации
- Процедуры обжалования и апелляций в закупках
- Обоснование закупки у единственного поставщика и упрощённых процедур
- Соответствие при заключении и исполнении контракта
Режим Defence City — резидентство и регуляторная база
- Оценка соответствия критериям Defence City для международных компаний
- Структурирование заявки на резидентство и подтверждающая документация
- Налоговые и регуляторные последствия статуса Defence City для иностранных субъектов
- Взаимодействие между режимом Defence City и участием в программе BRAVE1
- Право собственности на ИС и права на коммерциализацию в рамках Defence City
- Структурирование инвестиций для международных компаний действующих в рамках Defence City
Лицензирование экспорта оборонных технологий
- Заявки на получение экспортных лицензий в ГСЭК
- Взаимодействие с межведомственной комиссией и управление сроками лицензирования
- Структурирование соглашений о передаче технологий для оборонных экспортных транзакций
- Правовое структурирование рамок совместного производства “Build with Ukraine” и “Build in Ukraine”
- Требования к сертификатам конечного пользователя и обязательства по соответствию
- Право собственности на ИС и лицензирование в оборонном экспорте и соглашениях о совместном производстве
- Санкционный комплаенс для цепочек поставок оборонного технологического экспорта
- Классификация украинских оборонных технологий для целей экспортного контроля при международной передаче
Как мы работаем
Обеспечиваем юридическое сопровождение сделок с оборонными технологиями по украинскому праву — от идентификации закупочной рамки до исполнения контракта и текущего комплаенса.
Шаг 1 — Идентификация контрагента и рамки закупок. Определяем соответствующий украинский закупочный орган, применимую рамку закупок (стандартная, упрощённая, единственный поставщик или государственный оборонный заказ) и любые изменения военного положения.
Шаг 2 — Скрининг двойного использования и экспортного контроля. Для любого трансфера технологий, связанного с оборонными предметами, проводим предварительный скрининг классификации двойного использования и обязательств по экспортному контролю по украинским, EU и US рамкам.
Шаг 3 — Проектирование структуры контракта. Разрабатываем структуру контракта — объём, оплата, поставка, приёмка, IP, гарантии, ответственность — совместимую с украинским законодательством об оборонных закупках и коммерческими требованиями клиента.
Шаг 4 — Оценка рамки BRAVE1 или грантов. Где сделка предусматривает участие в BRAVE1 или государственное грантовое финансирование, оцениваем применимые условия гранта и их взаимодействие с правом собственности и коммерциализацией IP.
Шаг 5 — Документирование. Составляем, проверяем и ведём переговоры по соответствующим соглашениям — контрактам поставки, грантовым соглашениям, договорённостям о трансфере технологий, субконтрактам и вспомогательным инструментам.
Шаг 6 — Поддержка комплаенса и исполнения. Сопровождаем клиента через закупочный комплаенс, взаимодействие с органами власти, исполнение контракта и любые текущие обязательства по отчётности в рамках оборонной закупочной базы.
С кем мы работаем
Выступаем как юридический советник в сфере оборонных технологий — для международных компаний, выходящих на украинский рынок, и для украинских оборонных производителей, структурирующих экспорт и международные партнёрства.
Наши клиенты:
- Международные компании оборонных технологий, выходящие на украинский рынок через BRAVE1 или прямые закупки МО
- Иностранные производители и поставщики оборонного оборудования, систем и компонентов
- Технологические компании, разрабатывающие продукты двойного использования с оборонными применениями
- Международные инвесторы и фонды, оценивающие инвестиционные возможности в оборонных технологиях Украины
- Международные юридические фирмы, которым требуется поддержка по украинскому праву в структурах оборонных закупок
- Украинские компании оборонных технологий, стремящиеся структурировать коммерческие отношения с международными партнёрами
Типичные ситуации:
- Компания из ОАЭ, Израиля или Турции хочет войти на украинский рынок через BRAVE1 и нуждается в оценке критериев соответствия, поддержке подачи заявки и проверке грантового соглашения
- Европейский поставщик оборудования получил запрос на закупку от предприятия МО Украины и нуждается в проверке и переговорах по контракту по украинскому праву
- Международный фонд рассматривает миноритарную инвестицию в украинского производителя дронов и нуждается в due diligence IP и консультациях по инвестиционному структурированию
- Технологическая компания нуждается в понимании того, как её продукт классифицируется по украинским спискам двойного использования и экспортного контроля
- Международный генеральный подрядчик нуждается в поддержке по украинскому праву по положениям о передаче обязательств по субконтракту в рамках программы военной помощи
- Украинский производитель дронов получил первую экспортную лицензию и нуждается в структурировании экспортного контракта, условий передачи технологий и обязательств конечного пользователя
- Международная оборонная компания оценивает резидентство в Defence City как основу для создания украинских операций
Ключевые эксперты
Доктор юридических наук — структурирование сделок с оборонными технологиями, IP в оборонных разработках, рамки международной военной помощи
Регуляторный комплаенс, законодательство об оборонных закупках, рамка BRAVE1, классификация двойного использования, экспортный контроль
Разрешение закупочных споров, исполнение контрактов и обжалование в украинских административных и хозяйственных судах
FAQ: Оборонные технологии и военные закупки в Украине
Могут ли иностранные компании участвовать непосредственно в оборонных закупках Украины?
Да — иностранные компании могут участвовать в оборонных закупках Украины через несколько каналов: прямые коммерческие контракты с предприятиями МО Украины; участие в BRAVE1 через зарегистрированное в Украине юридическое лицо или партнёрство; поставки в рамках структур международной военной помощи, установленных межправительственными соглашениями. Применимая процедура зависит от технологии, закупочного органа и источника финансирования. Определяем доступные каналы и консультируем по наиболее подходящему маршруту входа для конкретной ситуации.
Что такое BRAVE1 и какая правовая база им регулирует?
BRAVE1 — государственный кластер оборонных технологий Украины, совместная инициатива Министерства обороны, Министерства цифровой трансформации, Министерства экономики, Службы безопасности и Главного управления разведки, — предоставляющий гранты, ускоренный доступ к закупкам и поддержку выхода на рынок для компаний, разрабатывающих технологии для нужд обороны Украины. Функционирует на основе совместных министерских приказов и постановлений Кабинета Министров. Консультируем по полному циклу участия от соответствия критериям до грантового комплаенса.
Кому принадлежит IP в технологии, разработанной по гранту BRAVE1?
Право собственности на IP по грантам BRAVE1 зависит от конкретного грантового соглашения и категории разработки. Как общий принцип, коммерческие разработчики сохраняют IP в технологиях, разработанных при поддержке BRAVE1 — но условия гранта могут включать обязательства лицензирования в пользу государства, ограничения коммерциализации или требования о предоставлении технологий украинским оборонным органам. Проверяем применимые условия гранта и структурируем IP-договорённости, защищающие коммерческие интересы разработчика.
Как украинское право регулирует технологии, разработанные совместно с государственным оборонным предприятием?
Когда технология разрабатывается совместно между коммерческой компанией и государственным оборонным предприятием — в частности в рамках государственного оборонного заказа — украинское право предусматривает, что IP может находиться в совместной собственности или что государство может иметь преимущественное право использования технологии для оборонных целей. Конкретный результат зависит от условий договора, структуры финансирования и категории технологии. Структурируем соглашения о совместной разработке, чётко распределяющие права на IP и защищающие интересы коммерческого разработчика.
Как регулируется санкционный комплаенс при поставке оборонных технологий на Украину?
Поставка оборонных технологий на Украину сама по себе не порождает санкционных обязательств — Украина не является санкционной юрисдикцией. Однако обязательства по санкционному комплаенсу возникают в связи: с происхождением компонентов или технологий (предметы американского происхождения подпадают под EAR; предметы европейского происхождения — под регулирование ЕС по товарам двойного использования); с идентификацией украинских контрагентов (обязательный скрининг по санкционным спискам); и с характером технологии (классификация двойного использования может требовать экспортных лицензий). Проводим санкционный и экспортно-контрольный скрининг и консультируем по структурированию комплаенса для цепочек поставок оборонных технологий.
Как осуществляется импорт оборонного оборудования на Украину в условиях военного положения?
Украина ввела упрощённые таможенные процедуры для импорта оборонного и охранного оборудования в условиях военного положения — включая сокращённые требования к документации, ускоренное таможенное оформление и временные льготы по некоторым пошлинам и налогам. Применимая процедура зависит от классификации товаров, декларанта и от того, осуществляется ли импорт по межправительственному соглашению или прямому коммерческому контракту. Консультируем по структурированию импорта, таможенной классификации и соблюдению процедур импорта военного положения.
Что такое режим Defence City и кто может участвовать?
Defence City — это специальный правовой и налоговый режим для компаний оборонных технологий установленный Законом №13420 подписанным в сентябре 2025 года. Он функционирует под надзором Министерства обороны и смоделирован по образцу режима Дія.Сіті для IT-компаний. Компании-резиденты получают налоговые льготы, упрощённые регуляторные процедуры и ускоренный доступ к закупкам. Как украинские так и иностранные субъекты могут подавать заявки на резидентство при условии соответствия требованиям связанным с характером их деятельности в сфере оборонных технологий. Режим рассчитан на действие до 2036 года или до вступления Украины в ЕС.
Как работает новая система лицензирования оборонного экспорта Украины?
Украина начала выдавать лицензии на оборонный экспорт в начале 2026 года в рамках контролируемой экспортной рамки объявленной Президентом Зеленским в сентябре 2025 года. Система предусматривает участие трёх органов: ГСЭК, межведомственной комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества и экспортного контроля, и Кабинета Министров. ГСЭК и межведомственная комиссия выдают лицензионное решение в течение 90 дней с момента подачи заявки. Экспорт ограничен избыточными производственными мощностями — приоритетное снабжение Вооружённых Сил Украины остаётся главным обязательством. Рамка “Drone Deals” охватывает дроны, ракеты, боеприпасы, военное программное обеспечение и интеграцию оборонных систем. Модель “Build with Ukraine” охватывает соглашения о совместном производстве в странах-партнёрах.
Связанные практики
Готовы начать?
Мы оценим ваш вопрос оборонных технологий, определим применимую закупочную и регуляторную рамку и дадим рекомендации по структурированию контракта, IP и комплаенсу.
